半岛最新官网 半岛网页版半岛最新官网 半岛网页版推动科学技术更好造福各国人民——习主席致2023中关村论坛的贺信激励各界携手促进科技创新

　　中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》

　　住房和城乡建设部部长倪虹会见新加坡共和国国家发展部部长李智陞并举行首届推动中新建设发展部长对线

　　住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室召开调度会推动房屋市政工程安全生产治理行动成效不断巩固提升

　　感悟思想伟力见证城乡巨变住房和城乡建设部组织部级离退休干部开展主题教育观摩考察活动

　　深入学习贯彻习回信精神启动首届全国城市生活垃圾分类宣传周住房和城乡建设部召开垃圾分类工作现场会

　　践行低碳生活新时尚——习回信在社区居民、垃圾分类志愿者中引发热烈反响

　　全国城市生活垃圾分类达人吴国梁：用艺术传承与智慧创新播撒垃圾分类的粒粒良种

　　推进垃圾分类倡导低碳生活——住房和城乡建设系统认真学习贯彻习回信精神

　　垃圾分类处理设施，是实施垃圾分类制度的基础和前提。为加快突破设施“瓶颈”、缓解财政压力，日照市抢抓国家对垃圾、污水处理等重点领域实施绿色金融政策机遇，创新投融资模式，打包实施总投资11.94亿元、覆盖“全市域、全过程、全领域”的垃圾分类体系项目，成功申请国家开发银行山东省分行9.3亿元专项贷款，统筹加快垃圾分类处理设施建设。

　　日照市立足城市体量和市域发展相对均衡的有利条件，统一规划布局垃圾分类设施体系，摸排各区县、各行业的垃圾分类项目计划和需求，确定了6大类、37个子项目，系统化实施垃圾分类设施建设。

　　全市域。坚持城乡环卫一体化，项目建设内容覆盖了4个区县、3个功能区的城乡生活垃圾分类设施，实现了全域一体、城乡一体，进一步完善了城乡环卫一体化机制。

　　全链条。坚持出口决定入口，统筹布局各环节设施，涉及了前端分类投放、中端分类收集、末端分类处置全链条以及智慧管控、宣传推广等项目，建立前中后三端衔接匹配的处理体系，保障全程分类。

　　全领域。坚持“四分法”的基本分类模式，项目在涵盖可回收物、其他垃圾、厨余垃圾、有害垃圾四类垃圾的基础上，统筹考虑了建筑装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾、一般工业固体废弃物等。

　　合理确定运营收入。日照市坚持投资、建设、运营、收回的运作模式，测算了各类垃圾处理项目收益，让营利项目与公益项目互补、前期投入与后期收入互补，确定了3年建设期和27年运营期的合作期限，确保项目合理收益。

　　明晰权责。选定本地市属国有企业日照市园林环卫集团为运作方，负责项目投融资和建设、运营，承担还款义务。市城市管理局会同相关部门和各区县做好项目建设运营监督，依据协议拨付运营期内的相关垃圾处理费等费用，运营期满后，收回相关特许经营项目产权和运营权。

　　分类确定合作方式。根据各类垃圾处理需求，采取不同的市场化运作模式，对生活垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理以及飞灰填埋实行特许经营；对“两网融合”再生资源分拣、一般工业固体废弃物处理、再生资源利用、建筑装修垃圾处理实行许可经营。

　　为加快全域垃圾分类体系项目建设，日照市委、市政府采取市级领导包保、专班负责等方式，对项目进行帮扶指导，协调解决困难问题，加快推进项目运作落地。市政府专题会议确定了项目运作方式和项目实施内容，明确了各部门单位职责任务。市城市管理局作为牵头部门，组织协调各部门单位及时编制项目方案，跟进办理立项、规划用地审批、环评等手续，出台相关的支持政策和垃圾处理收费制度及收费标准，帮助办理报废汽车拆解、废弃家电拆解等资质，保障项目顺利推进。

　　随着项目推进实施，日照市将逐步构建完善覆盖全市域、全链条、全领域的垃圾分类处理设施体系，有力保障垃圾减量化、资源化、无害化。

　　破解资金难题。在项目实施过程中，由运作方前期投入2.64亿元，撬动了9.3亿元贷款，保障了项目建设投入。市、县两级财政实现了“零”支出建设，在运营期内，分年度支付垃圾焚烧等相关费用，有效减轻了财政负担。

　　降低治理成本。由一个运作方统筹实施全市域、全链条、全领域垃圾分类，更好地实现了规模效应、协同效应。

　　提供运作模式。体制创新、融资创新的项目运作模式具有一定示范性、带动性，便于推行、易于推广，为各地推进垃圾分类、污水治理等工作提供了有益借鉴。